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   政策法规
购机补贴政策好 一到基层变味了
农机购置补贴政策自2004年实施以来,取得了良好的经济、社会和生态效益。该政策调动了广大农民购买农机的积极性,提高了农业劳动生产率,减轻了农民劳动强度。但是在实施过程中也存在一些问题,有的问题已严重影响到农机购置补贴政策的严肃性和农民群众对政府的信任,惠民政策也大打折扣。
          定点销售滋生“明补暗抽”
  定点销售为“明补暗抽”提供了生长空间。在一些基层县乡,享受国家补贴的农机实行定点销售,部分经销商恶意抬高农机销售价格。由于在当地“只此一家”,实际上形成垄断经营。
  有农户反映:“性能一样,牌子差不多的收割机,非农机局指定的售价仅在1万元左右;可一旦被‘补贴’了,就卖到1.5万元左右。按国家政策补给全价30%,可里外一算,农民只得到几百元的好处。”还有的地方,“指标有限”的农机购置补贴,倒卖至农民手里,要经好几道关口提成。
          “好政策”却宣传不到位
  以河北保定市为例,自2005年以来,保定市共有9个县推广节水精播项目,国家对这一项目的补贴涉及节水精播机1200多台(套),资金达270万元,其中只有10多万元补贴款按政策落实。日前,有关部门对1100余名登记造册的购机农民逐一进行调查核实发现,绝大部分农民不知情。
  由于缺乏统筹的、大力的宣传,“好政策”往往没传到农民耳朵里,或者很晚才传到农民那里,造成了政策宣传的死角和空白。
  此外,农机购置补贴方案常“迟到”,影响农户春耕生产。每年农机购置补贴方案是自上而下层层下达的,配套补贴结构、补贴资金和补贴产品目录都有所调整,加之地方主管部门的衔接,这样一来补贴方案就会被延后,与农户正常生产无法衔接,影响农户春耕。
           农机购置补贴方案不统一
  从农机购置补贴方案看,全国各省不一,个别地区甚至不切实际,有补大不补小之分。就山区和丘陵地区为例,大型农机具适应性差,不宜购买使用,小型农机具使用方便,却不在农机购置补贴产品目录之内。由于农机购置补贴方案不统一,无法满足农民的实际需求。
  据了解,每年的农机补贴指标只下达到县(市)级农机部门,按国家规定,在优先满足种粮大户购买农机的前提下,余下的指标如何分配,就是由农机部门说了算,存有“人情指标”是该行业的潜规则,这也为“农机蛀虫”提供了滋生空间。则每年指标还没有下来,通过各种关系前去找当地农机办领导要补贴指标的人已是络绎不绝。由于“僧多粥少”,农机购置指标常常是“一票难求”。
(据《中国审计报》) 

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